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      解讀 | 《化工建設項目安全設計管理導則》

      發布時間:2022-04-15 11:49:12    瀏覽次數:94次

       
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      《化工建設項目安全設計管理導則》(AQ/T 3033-2022)將自2022年6月12日起實施。


      嚴明

      為幫助大家更好地理解掌握標準內容,做好貫徹實施工作,相關解讀如下:


      解 讀


      一、修訂背景

      當前,我國化工行業安全生產形勢總體穩定,但較大及有影響的火災、爆炸事故時有發生,主要原因之一是部分化工建設項目本質安全水平低,安全設計方面問題突出,沒有正規設計、安全設計不充分、企業不按照設計施工、未經設計隨意變更等非法違法行為屢有發生。比如,宜賓恒達“7·12”爆炸事故、連云港聚鑫“12·9”爆炸事故等,暴露出化工項目無正規設計、生產工藝無正規來源、安全設施設計專篇編制依據不充分、在項目未開展反應風險評估情況下進行設計等嚴重問題。提升化工建設項目安全設計標準,規范設計各階段工作流程,改進危險性分析與風險評估方法,已成為推動化工產業安全發展的重要任務之一。


      2020年2月,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于全面加強危險化學品安全生產工作的意見》明確要求“完善化工和涉及危險化學品的工程設計標準;加快制定化工過程安全管理導則等技術規范”。2011年5月開始實施的《化工建設項目安全設計管理導則》(AQ/T 3033-2010)是我國工程建設項目安全設計管理領域較早發布的標準之一,對加強化工建設項目安全設計管理體系建設,提高工程本質安全設計質量,從設計源頭預防和減少化工安全事故上起到了積極保障作用。該標準的核心理念“安全設計”是化工過程安全管理體系的全周期重要要素之一。


      目前,國內各工程公司及設計單位大多數已建立了質量、健康、安全和環境管理體系,對設計過程和產品質量實施了有效控制。尤其是近幾年來,“兩重點一重大”(重點監管的危險化工工藝、重點監管的危險化學品和重大危險源)危險化學品建設項目普遍開展的危險與可操作性分析(HAZOP)和安全完整性等級(SIL)評估等工作推動了安全設計水平的提升。本次修訂注重與現行法律法規和標準的銜接性,突出對化工項目系統性安全風險的防范,引入更為先進的危險分析和風險評估技術。如危險源辨識(HAZID)、初步危險性分析(PrHA)、保護層分析(LOPA)、定量風險評估(QRA)等,體現安全設計先進技術的引領性,加強標準的可實施性和可操作性。


      二、修訂原則

      此次修訂基本保持2010版體例框架,力求使安全設計管理體系保持延續性、完整性、系統性。一是強化基于風險的本質安全設計要求,力求從設計源頭解決基礎性、源頭性、系統性問題,以預防和降低化工行業安全風險。二是指導和規范項目安全設計管理過程,引導設計單位從傳統的設計模式向系統化、科學化、現代化的安全設計管理體系轉型。三是總結近年來國內外項目安全設計工程實踐,將國外先進的安全設計理念及標準與國內工程實際相結合,如本質安全設計(inherently safer design)、盡可能合理降低(ALARP),使化工行業的前端工程經驗轉化提升為標準,借助標準的先進前瞻性,推動國內化工行業安全設計水平的提升。同時,吸取近年來國內外重特大事故教訓,完善了相關安全設計要求。


      三、主要修訂內容

      (一)新增第6章“各階段安全設計管理”,根據原國家安全監管總局、住房城鄉建設部《關于進一步加強危險化學品建設項目安全設計管理的通知》(安監總管三〔2013〕76號)的要求,分別闡述前期設計、基礎工程設計、詳細工程設計、施工安裝、投料試車、項目建成等六個工程階段的安全設計管理重點,并將近年來國家的相關標準和規定整合到各個工程階段中,增加安全設計過程管理的可操作性。根據《關于加強精細化工反應安全風險評估工作的指導意見》(安監總管三〔2017〕1號)補充精細化工項目在前期設計階段應開展反應風險評估。根據《危險化學品生產裝置和儲存設施外部安全防護距離確定方法》(GB/T37243-2019),項目選址應符合外部安全防護距離標準要求等。


      (二)第7章是本標準的核心,將2010版的第5章“過程危險源分析”擴大補充為第7章“危險性分析與風險評估”,突出對基礎性、源頭性的危險源辨識,新增風險評估的適用階段、基本程序和應用方法等內容,強化基于風險的安全設計理念。比如,量化風險評估技術(QRA)在國外經過多年的發展已越來越智能化、模型化、精準化,國內很多工程公司及咨詢公司通過購買軟件、技術合作和研究開發,在安全評價及工程設計中積極應用量化風險評估技術,縮小了與國外先進技術的差距。


      (三)將2010版的第6章“項目安全對策措施”和第7章“安全設計審查”合并為第8章“建設項目安全設計及審查”,規定了安全設計及審查的依據、原則和要求,強調工程設計與審查應考慮本項目的風險評估結果,與第7章的危險分析和風險管理要求進行銜接。


      (四)完善了第9章“項目安全設計變更控制”。根據近年來發生的因重大設計變更管理不到位導致的安全事故教訓,如內蒙古烏?!?0·7”爆炸事故、1998年美國某煉油廠火災事故,要求在重大設計變更實施前應進行危險源辨識及分析,確認設計變更是否會帶來新的風險和隱患,并強調設計變更的審批權限要求。


      《化工建設項目安全設計管理導則》是部門規章《危險化學品建設項目安全監督管理辦法》引用的重要安全標準,本標準的修訂實施將進一步規范化工建設項目安全設計工作流程,推動已有化工建設項目開展安全設計診斷復核,為推進化工產業本質安全、防范化解危險化學品重大安全風險起到積極作用。


      嚴正聲明

      近期,學員反映有人冒充我學校名義進行非法招生,我學校特此聲明,除我學校本部公示人員和聯系方式外,并無其他任何招生人員和相關電話。我學校對所有涉及我學校的一切非法中介招生和利用我學校信息宣稱包過(巧取我學校高考試通過率)的人員和組織保留追訴的權利,也請學員單位積極報警處理。

      2022年3月15日

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