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      許建發〔2021〕24號 許昌市住房和城鄉建設局 許昌市人力資源和社會保障局關于規范農村建筑工匠管理培訓工作的通知

      發布時間:2021-11-02 16:32:49    瀏覽次數:357次

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      各縣(市、區)住房和城鄉建設局、人力資源和社會保障局:

      為助力鄉村振興戰略實施,逐步提升農房建設質量,根據《河南省人民政府關于印發河南省農村宅基地和村民自建住房管理辦法(試行)的通知》(豫政〔2021〕4號)和《河南省住房和城鄉建設廳、河南省人力資源和社會保障廳關于規范管理農村建筑工作的指導意見》(豫建村〔2021〕197號)有關要求,對從事農房建設活動的農村建筑工匠加強管理和培訓?,F就做好相關工作通知如下。

      一、總體要求

      (一)指導思想

      以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,深入落實習近平總書記關于安全生產的重要論述和推動鄉村人才振興的重要指示精神,牢固樹立安全發展理念,增強風險防范意識,以鄉村振興戰略,堅持問題導向和目標導向相結合,建立健全農村建筑工匠管理制度,通過加強農村建筑工匠的培養,不斷提高農房建造品質,增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

      (二)對象范圍

      本通知中的農村建筑工匠是指具備農房建造技能、在農房建設過程中承擔技術作業的施工人員。

      (三)目標任務

      每年持續開展農村建筑工匠管理培訓和繼續教育,規范農村建筑工匠從業行為,提升農村建筑工匠技能水平和職業道德,不斷提高全市農房建造品質,促進我市農房建設健康有序發展。

      2021年底前,初步建立分工明確、組織嚴密、便于操作的農村建筑工匠管理和培訓制度,通過河南省農房建設和農村建筑工匠管理信息系統(以下簡稱“信息系統”),對農村建筑工匠實施信息化管理,全市農村建筑工匠培訓不少于1000人。

      2022年底前,農村建筑工匠管理長效機制進一步完善,實現全市現有農村建筑工匠應培盡培,農村建筑工匠專業技能水平逐步提升,培訓合格的農村建筑工匠數量基本滿足村民建房需求。

      二、農村建筑工匠管理

      (一)實施規范化管理

      縣級住房城鄉建設部門和鄉鎮政府應按照《河南省農村宅基地和村民自建住房管理辦法(試行)》(豫政〔2021〕4號)和許昌市人民政府印發的《許昌市貫徹<河南省農村宅基地和村民自建住房管理辦法(試行)>實施方案》(許政〔2021〕19號)要求,對農村建筑工匠的以下從業行為進行指導或監管,逐步建立健全農村建筑工匠管理制度。

      1.與建房村民簽訂施工合同,約定質量和安全責任;

      2.施工現場有明確的負責人、質量員、安全員等主要責任人,并對承接的房屋建設質量和施工安全負責;

      3.按照施工圖紙、施工技術標準和操作規程施工,選用或協助建房村民選用合格的建筑材料、建筑構(配)件和設備,建房村民要求使用不合格的建筑材料、建筑構(配)件和設備的,應當勸阻、拒絕;

      4.配合做好房屋竣工驗收工作;

      5.法律法規規定的其他應履行的責任和義務。

      (二)實施信息化管理

      縣級住房城鄉建設部門及時將培訓合格的農村建筑工匠信息歸集至信息系統,鄉鎮政府可將培訓合格且有意愿在當地施工的農村建筑工匠名單在公示欄公布。農村建筑工匠逾期未參加繼續教育或繼續教育不合格的,原歸集信息失效,因個人原因不再從事農房建設活動的,可向縣級住房城鄉建設部門申請注銷歸集信息。在信息系統中記錄農村建筑工匠的優秀建房業績和不良從業行為,逐步完善激勵和懲戒措施。

      (三)實施動態化管理

      對農村建筑工匠從業行為實施動態監管,將農村建筑工匠從業情況、房屋建設情況等錄入信息系統。對存在以下行為的農村建筑工匠,要在信息系統中進行標記,并依法依規進行處理:

      1.違反質量安全管理規定和施工作業規范進行施工,且未按照要求立即停止施工并按期改正的;

      2.違反質量安全管理規定和施工作業規范進行施工,導致房屋倒塌或造成人員傷亡事件的;

      3.承建的農房項目不具備開工條件的;

      4.培訓過程弄虛作假的;

      5.存在其他違法違規行為的。

      三、農村建筑工匠培訓

      (一)培訓要求

      參與農房建設活動的農村建筑工匠需參加培訓并測試合格,首次培訓合格后每三年參加一次繼續教育,繼續教育應在期滿前三個月內完成。參加培訓的農村建筑工匠應具備法定勞動年齡(對身體健康、具有從業能力且熟練掌握建造技藝的農村建筑工匠可適當放寬從業年齡,但不得低于十六周歲),具有良好的職業道德,能夠履行法律法規規定的責任和義務。

      (二)培訓組織

      縣級住房城鄉建設部門負責組織建設行業技能工人職業培訓機構、職業院校(技工院校)等(以下統稱“培訓機構”)開展農村建筑工匠技能和安全生產培訓(以下簡稱“培訓”),將培訓機構信息、培訓報名方式等向社會公開。農村建筑工匠參加培訓可就近選擇縣(市、區)報名,管理部門應保障農村建筑工匠應培盡培,不得向農村建筑工匠收取培訓費用。

      (三)培訓內容

      培訓按全省統一的培訓大綱進行,包括建筑識圖、施工技術、房屋拆除技術、危房改造修繕加固技術、鄉土營造方法、質量安全常識等專業技術內容以及村莊建筑風貌管控要求、相關政策法規、職業道德要求等。

      (四)培訓方式

      培訓采用集中面授的方式,每班人數不得超過50人,培訓時長不少于40課時,每課時不少于40分鐘,專業技術培訓不少于總課時的65%,實操訓練不低于專業技術課時的50%。培訓結束后組織測試,測試按全省統一的考核大綱執行,包含理論測試和實操測試。

      四、職責分工

      (一)市住房城鄉建設部門負責結合當地實際組織所轄縣(市、區)制定農村建筑工匠培訓計劃,會同人社部門適時對參與本地區農村建筑工匠教學的師資進行培訓,指導縣(市、區)做好農村建筑工匠管理和培訓工作。

      (二)市、縣人力資源社會保障部門根據部門職責,加強培訓過程監管,將職業技能提升培訓補貼資金向農村建筑工匠培訓傾斜,暢通補貼資金申領綠色通道,及時向財政部門申請資金撥付,保障農村建筑工匠培訓順利進行;充分利用就業補助資金,按政策規定對農村建筑工匠就業創業給予支持。

      (三)縣級住房城鄉建設部門負責結合當地實際制定農村建筑工匠培訓計劃和本地農村建筑工匠管理細則,落實農村建筑工匠管理制度,組織開展農村建筑工匠技能和安全生產培訓,對在本轄區參加培訓的農村建筑工匠信息進行歸集和管理;組織鄉鎮對農村建筑工匠在本轄區的從業行為進行管理,對農村建筑工匠施工情況進行抽查,及時將農村建筑工匠的優秀建房業績向社會公開。

      (四)鄉鎮政府負責組織人員對農村建筑工匠從業行為實施監督檢查,對違反質量安全管理規定和施工作業規范的行為進行制止;負責審核建房村民提交的農村建筑工匠信息、施工圖紙、施工合同、質量安全承諾書等資料,及時將審核通過的資料和農村建筑工匠從業情況錄入信息系統;配合縣級住房城鄉建設部門組織農村建筑工匠參加培訓,引導村民選擇培訓合格的農村建筑工匠進行農房建設。

      五、保障措施

      (一)加強組織領導

      各級住房城鄉建設、人力資源社會保障部門要高度重視農村建筑工匠管理和培訓工作,將農村建筑工匠培養作為推動鄉村人才振興的重要舉措,切實加大工作力度??h級住房城鄉建設部門應明確專門機構或指定專人負責農村建筑工匠管理和培訓的日常工作。

      (二)強化培訓監管

      市縣住房城鄉建設和人力資源社會保障部門要認真組織農村建筑工匠培訓,對培訓機構的師資和培訓場地進行評估,注重培訓質量,加強培訓監管。承擔農村建筑工匠培訓工作的培訓機構對培訓過程、培訓結果和培訓質量負責,對于在培訓過程中違規操作、弄虛作假的培訓機構,由人力資源社會保障部門依法依規進行處理。

      (三)提供保障服務

      農村建筑工匠培訓可統籌使用職業技能提升行動專賬資金、就業補助等專項資金,專項資金不能滿足培訓需求時,市縣要加大資金投入力度,將農村建筑工匠培訓費用和工作經費納入同級政府財政預算,通過政府購買服務的方式保障農村建筑工匠培訓順利開展。充分發揮商業保險的事前預防與事后保障作用,為農房建設、使用過程中出現的風險事故提供經濟補償,縣鄉要為建房村民和農村建筑工匠參保提供便利條件,鼓勵有條件的市縣為農村建筑工匠購買建房保險進行補貼。

      (四)營造良好環境

      各縣(市、區)住房城鄉建設部門要及時發現和培育一批業務熟練、技術過硬、行為規范、品行端正的優秀農村建筑工匠,作為農房建設的“土專家”,鼓勵其為鄉村建設做出更多貢獻。每年選樹一批農村建筑工匠先進典型和優秀農房建設案例,通過廣播電視、報紙雜志、新媒體等途徑進行宣傳報道,按照規定給予表彰和獎勵,進一步激發農村建筑工匠的職業榮譽感和自豪感。

      特此通知。

      許昌市住房和城鄉建設局      許昌市人力資源和社會保障局

      2021年9月18日


      嚴正聲明

      近期,學員反映有人冒充我學校名義進行非法招生,我學校特此聲明,除我學校本部公示人員和聯系方式外,并無其他任何招生人員和相關電話。我學校對所有涉及我學校的一切非法中介招生和利用我學校信息宣稱包過(巧取我學校高考試通過率)的人員和組織保留追訴的權利,也請學員單位積極報警處理。

      2022年3月15日

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